东阳市：“十面击鼓”打响反诈人民战争 电信网络诈骗11年来首次下降

　　近年来，东阳市电信网络诈骗犯罪持续爆发性增长，去年全市电信网络诈骗发案3681起，损失金额高达1.14亿元，并呈现愈演愈烈态势。

　　为扭转“打不胜打、防不胜防”的被动局面，东阳市出台16条刚性措施，以“十面击鼓”合围之势，全面打响反诈人民战争，并取得初步成效。截止6月20日，东阳电信网络诈骗发案数和损失金额分别同比下降8.27%和11.94%，在连续11年发案增长后首次出现向下拐点。

　　一、党政击鼓。市政府出台反诈人民战争活动实施方案等系列文件，成立由市长任组长，政法委书记任常务副组长， 宣传部长和公安局长任副组长的领导小组，下设一办六组统2 筹实施。3 月 5 日召开全市反诈工作专题会议部署发动反诈人民战争，由“公安主推”转化为“党政主导、公安主战、 单位联动、人人参与”。防诈防骗工作同步由人大代表表决后纳入东阳市 2021 年市政府十大民生实事项目，并落实专项保障资金，截至 6 月全市共投入反诈资金 800 余万元，建成反诈绿道 3 条、主题公园 14 个、楼宇 42 座、反诈宣传楼道 425 个。市人大常委会专题召开打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作专题询问会，开展“人大代表把脉问诊民生实事项目”等活动，实时监督民生实事项目声势浩大推进。

　　二、联动击鼓。将反诈工作成员单位从 43 家增加至 54 家，制定成员单位 51 项任务清单，量化刚性指标，明确时间节点，并与平安考核、岗位目标责任制考核、现代治理大会战考核挂钩，实行同部署、同考核、同奖惩。建立成员单位“十个一”宣传机制，开展“无骗机关”“无骗学校”“无骗村”“无骗小区”系列创建活动，截止目前全市 45 个反诈联席成员单位和 1 个镇乡街道(东阳江镇)保持零发案，另有 326 个村居社区保持零发案。如东阳江镇推动党格、警格、 网格“三格融合”，对全镇 59 个自然村实行“线下+线上” 反诈宣传全覆盖，其创新运用各村垃圾车清理车开展“轰炸式”反诈宣传模式特色明显，反诈效果深入人心。

　　三、专班击鼓。由公安牵总成立反诈专班，对全市各镇街道万人均发案、发案同比环比排名情况进行通报，对排名落后的综合采取红黄旗奖惩、挂牌整治、主要领导月例会表3 态发言、市领导约谈、市政府常务会议约谈等措施，倒逼责任落实，截止目前已对反诈工作进度迟缓的 3 家单位开展约谈，2 家单位在例会上作表态发言，并对 18 家单位黄旗警示。 围绕电信网络诈骗案件开展日研判、周会商、月总结，加强对过程性指标和结果性指标考核监督，压实单位主体责任， 目前已对 27 家单位发送通报函督促做好反诈工作。严格落实被骗 5 万元以上案件“一案双查”机制，对造成严重后果的案件一律深度倒查原因，相关单位确实负有责任的在平安考核、目标责任制考核中加倍扣分，并抄告通报。

　　四、全民击鼓。打造“1+18+N”公民警校宣传矩阵，抽调 23 名公安民警组成反诈宣讲教官团队，动员建立“白云反诈天团”“百灵”“华洋”等 37 支志愿者宣讲队伍，制作宣传 73 部警示片、227 个课件和 539 个案例，打造反诈宣传4 “第一平台”。目前今年以来举办各类反诈晚会、主题宣传、 线上授课等活动 1000 余场次，开讲 1366 课时，累计受众达超过 80 余万人次。搭建以党员带头的“面对面”反诈宣传作战单元网格，实现党员、村干部包干到户(每人联系不超过 5 户)，团员、网格员、“包租婆”、公益组织、志愿者等协同作战。深入开展“骗一防千”“千人千长”等系列宣传计划，大力推广“码上反诈”微信扫码有奖答题，并通过微信、抖音等新媒体平台，以案例分享、警情通报、防诈技巧传授等形式开展线上实时宣传。

　　五、数据击鼓。在市公安局成立侦查中心和反诈中心， 依托情指行一体化体系抽调 8 个警种 15 名精干警力成建制常态化入驻反诈中心，有效利用专班多警种资源汇聚和技术优势，实现手段、信息、资源、研判、指挥、作战、审批“七个集中”。结合数字化改革，研发上线“反新型诈骗综合处理平台”实时研判预警、支撑实战，并运用大数据、云计算实时统计案件高发类型，梳理出网络贷款诈骗、“杀猪盘” 诈骗等多发常见诈骗类型，以及不同类型受害人的共性和特性建立“易受害人群数据库”，累计收集样本超过 1.2 万余件，并针对性建立反制预警模型 18 个，为有效推动反诈宣传和犯罪打击提供了基础支撑。

　　六、精准击鼓。依托金华预警劝阻平台，实行“公安反诈中心快速指令、派出所综合指挥室秒级响应、劝阻员迅速上门、劝阻结果按时反馈、被骗案件每案必查”的高效率全5 闭环预警劝阻模式，同时最大限度采取精准性最高、效果最好的“面对面”方式进行，做到“能见面、尽见面”，截止 6 月 20 日我市成功劝阻电信网络诈骗案件 2.9 万余起，阻断金额超过 989 万元，劝阻率到达 96.55%。各镇乡街道为守住百姓钱袋子新招频出，如白云街道立足本辖区地域广、流口多、体量大、群体成分复杂等特点，建立“派出所综合指挥室、社区警务室、街道网格办、村委会”两级四方联动的预警劝阻模式，劝阻总量、劝阻金额和见面劝阻率均居均为东阳最高。

　　七、科技击鼓。网格化、扫楼式推广“金钟罩”警民联防平台，从源头上构建反诈技术屏障。依托“金钟罩”，实现诈骗预警信息向潜在被害对象、反诈中心平台和属地劝阻员“三同步”推送，并在设置“对潜在诈骗对象的第一时间电话预警”和“专人再次见面劝阻”两道关口的基础上，创造性加设“必要时保护性断网”措施，筑牢最后防线，当前全市金钟罩保护超过 79 万次，保护率达到 54.41%。结合“平安三率”宣传，开展新东阳人“云呼叫”宣传工作，对到东阳 5 天以上流动人口开展“点对点”电话反诈宣传 30 余万次，对三大运营商新入网用户人群推送反诈短信提醒。

　　八、反制击鼓。会同三大电信运营商引入“谛听”系统， 从技术层面根据高发类案及时制定完善预警拦截模型，并从通讯流、资金流、网络流等方面入手，提高对诈骗电话、短信、网址、app 的预警检测和拦截能力。同时通过数据“摆6 渡”，直接打通公安“在线反诈”系统与公安部反诈平台数据通道，并运用“金之盾”资金查控系统，实现全天候、全时段即时、在线止付，平均止付时限从去年的 2 小时缩短到半小时，止损实效提升 75%。今年以来累计干预电信网络诈骗类警情 1400 余起，止付冻结金额 6000 万余元，止付金额提升近 2 倍。

　　九、兵团击鼓。积极适应网络犯罪形势变化，建立一支多警种参与的 24 人专业反诈团队和 2 支由 22 名精干刑侦民警组成的责任区侦查队，重点开展网络贷款诈骗、“杀猪盘” 诈骗等集中研判活动，兵团化实施专案打击，真正实现“以专业打职业，以团队打团伙”。今年以来，聚焦黑灰产雷霆出击，共研判形成新型情报产品 57 个，打掉团伙 32 个，破案 189 起，抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人 232 人，追回被骗资金 895 万余元，全链条捣毁 30 万以上诈骗案件国内团伙 8 个，侦破的 12.30 特大杀猪盘案件成为打回流“教科书”式案例。依托执法办案“双中心”，成立公、检、法共同派员入驻的涉网新型犯罪法律研究团队，实现反诈案件快侦快捕快诉，电信网络诈骗案件平均办案时常缩短近 1 倍。

　　十、延绵击鼓。纵深推进“断卡”系列专项行动，延伸黑灰产业整治，建立本地窝点发现模型，对特定设备 TAC 码进行布控，对“空降”的异地号码外呼建立模型，实行发现即铲除。将通讯运营商排查延伸至代理商，对所有涉及电信诈骗的手机号码进行核查，并将在后续建立相应的罚款机制。7 同时由公安、人民银行对开办对公账户人员进行人脸识别及人脸备份，并对商业银行开展专门督导打击，截至目前，查控“两卡”行动线索 340 条，查封银行卡、电话卡 516 张， 打击帮助电信网络诈骗犯罪的技术数据服务商 8 个、支付服务商 3 个。严格执行两卡案件“一案双查”机制，对涉及单位下发通报函，对于涉嫌违法犯罪的予以打击，现已开出通报函 35 份。

（文章来源：中国网财经）