北京健身房忽视“7天冷静期”，退卡需付30%合同违约金！预付卡最新政策名存实亡？

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北京健身房忽视“7天冷静期”，退卡需付30%合同违约金！预付卡最新政策名存实亡？

中国经营报

健身会所开卡“7天冷静期”居然名存实亡！商家回绝全额的退卡，还需要收30%合同违约金。

就算北京一项预付服务协议示范性文字早已规定实行，另一项管理方法条例已决议根据，但记者暗访发觉，消费者退卡依然十分困难，许多商家开始玩起了文字类游戏。

2021年4月1日，北京体局、北京市市场监督管理局发布通知，规定实行北京体育运动领域预付服务协议示范性文字。该文字要求，为了更好地防止和降低因冲动消费引起的纠纷案件，为消费者设定了7天冷静期。

4月8日，北京体局对《北京市体育健身行业预付费服务合同》示范性文字讲解。

在其中，招标方自签定合同规定的隔日起，有7天冷静期，冷静期期内，在未办卡应用运动健身服务项目的情形下，有权利没有理由消除合同规定，承包方对招标方退款申请办理确定后，于15个交易日一次性退还所有预付款花费。

自此，11月26日，北京十五届人大常委第三十五次大会根据了《北京单主要用途预付卡管理方法条例》，《条例》将自2022年6月1日起已经实施。条例共五章三十五条，在其中內容包含先前被讨论的开设退卡“7天冷静期”。

据统计，《北京单主要用途预付卡管理方法条例》是2021年北京市政府分配的46项法律方案之一，颁布的目标是为标准发展趋势北京单主要用途预付卡销售市场，维护消费者的合法权利。《条例》于2021年5月面向全国公示征询建议，通过积放决议，于日前宣布终稿。

新闻记者认识到，《北京单主要用途预付卡管理方法条例》定稿不但在原议案基本上对退卡退款这一预付卡的纠纷案件集中化点开展了更优化的要求，与此同时还加强了私人信息维护，确立对采集的消费者信息内容开展信息保密的要求。

实际看来，《条例》不缺众多闪光点：

1．防那些霸王条款 “解释权归发卡企业全部”失效

对于开卡非常容易、退卡难这一难点，《条例》明确提出，发卡企业可以采用书面通知与消费者“签订合同”。合同书上必须尤其注明经营地应用限期、退款的处理方法、退款方式及其计算方式等內容。

《条例》实行后，“开卡交费不许退还”“单主要用途预付卡遗失、毁损不许补领”“解释权或最终解释权归发卡企业全部”等描述将被视作內容失效。

2．防退款难 暂停营业不兼容退卡将被罚

商家闭店暂停营业，消费者退卡无果的事经常出现。《条例》确立，假如发生销户、暂停营业等情况，造成单主要用途预付卡没法兑现的，发卡企业理应立即根据电話、短消息、手机微信、电子邮箱等方法告之消费者，并在经营地或是其网页页面的明显部位发布消息；消费者规定退卡的，发卡企业理应一次性退还应收资产账户余额。如商家没退卡退款，将遭受中止发卡、续卡及其处罚等相对应惩罚。

3．防投诉没结果 接诉7个工作日之内给予解决

在与商家产生纠纷案件时，消费者举报也将有“接诉期限”。《条例》明确提出，消费者向相关领域主管机构或是执法部门举报的，相关部门理应自接到举报当天起7个工作日之内给予解决，并将调查结果告之消费者。领域主管机构和执法部门理应将发卡企业的行政许可等信息内容，共享资源到北京公共性个人信用信息综合服务平台，并向社会发展发布。相关部门可以依据当地公共性征信信息化管理要求，对发卡企业采用惩罚对策。

4．防卷款老板跑路 “预付”将有银行存管金融机构

为避免商家故意携款老板跑路，《条例》明确提出创建“应收存管规章制度”。单主要用途预付卡发售超出一定经营规模的发卡企业需要在银行存管金融机构设立单主要用途预付卡应收资产专用型银行存管帐户，按要求将应收资产存进专用型银行存管帐户。发售经营规模及其存管规定、应用和取缔等具体措施，由市领域主管机构会与地方金融监督机构制订，并向社会发展发布。除此之外，发售单主要用途预付卡，超出一定经营规模还将办理备案。

5．防冲动消费 开卡可有7日“冷静期”

冲动消费办了卡，后悔了也可以退。《条例》明确提出，消费者自选购单主要用途预付卡生效日7日内未兑现产品或是服务项目的，有权利规定发卡企业退卡，发卡企业理应一次性全额的退还应收资产；消费者因购买单主要用途预付卡得到的赠送品或是赠予的服务项目，理应退还或是付款有效的合同款。

特别注意的是，《条例》还确立，单主要用途预付卡账户余额不能兑现一次低消新项目，且消费者规定退还账户余额的，应退还账户余额。换句话说，当卡上的账户余额不足消費一次了，也无须再再次在线充值。

6．防隐私泄露 发卡企业不可泄露客户私人信息

《条例》重视提升预付款式消費行业的私人信息维护，严苛发卡企业对采集的消费者信息内容开展信息保密的责任，规定对采集的消费者信息内容开展信息保密，不可泄漏、售卖还向别人给予。除此之外，交易明细自买卖进行生效日最少要储存3年。

对于以上要求，《条例》也提供了惩罚对策：

对违背条例发售预付卡、未按照规定银行存管的个人行为，处两万块之上十万元下列处罚；情节恶劣的，勒令暂停营业。对未出示凭证、未储存纪录等个人行为，处二千元之上一万元下列处罚。

有意推迟或是蛮不讲理回绝退还预收账款的，处一万元之上五万元以下的处罚。

未按照规定办理备案的，处一千元之上五千元以下的处罚。

那些霸王条款变成了文字类游戏

预付卡现如今在平常生活中的运用范畴更加广，培训教育、美容美体、商业服务零售、酒店住宿餐馆、体育运动、文化艺术等基本上都是有预付卡服务项目。但伴随着发卡量提高，侵害消费者合法权利的个人行为高发，变成社会发展关心的聚焦点。

数据信息表明，2020年全省单主要用途预付卡消费投诉共17千件。在其中，培训教育行业的举报以12千件的总产量绝大部分，投诉率是2019年的10倍，体育运动、美容美体等领域5千件举报，投诉率是2019年的6倍。

间距《北京单主要用途预付卡管理方法条例》宣布执行也有近几个月時间，记者暗访发觉，在强管控到来前，许多商家已在VIP卡合同书中有心避开“不许退钱”等关键字，但在退卡要求上却单方设定了重重障碍，乃至还需要消费者赔付合同违约金。

新闻记者在威尔仕运动健身的VIP卡合同书中见到，在其中有“如vip会员单方明确提出终止合同的，则看作毁约，须依照剩下会员花费的30%付款合同违约金”的內容。

针对《条例》中提及的未办卡7日内可全额的退钱的要求，威尔仕运动健身的工作员得出的说法不一。有的称“可以退，但务必要办卡一个月以后才行”。有的则表明“7天冷静期全额的退钱的状况没遇到过，一般退卡要扣除30%的服务费”。

新闻记者于北京胜腾运动健身的vip会员合同书中也遇到相近要求：“vip会员以有效原因提早解除合同需扣减入门费1000元、服务费200元及其已消費额度”。针对未办卡7天冷静期退钱的要求，有关主管表明“暂时没有此项对策，但可以转卡，但必须扣除500元转卡费”。

对于以上俩家健身会所的作法，天津市秉钧刑事辩护律师法律事务所马骁强调，依据它们的合同书承诺，即便是有正确原因终止合同，也需要付款相对应合同违约金等，具体也归属于简单的意义上的那些霸王条款，消费者仍可以认为条文失效或是撤消。

余额不足时

“绑票式续卡”很广泛

特别注意的是，将要颁布的《条例》中对于预付卡余额不足时，能退账户余额给与了适用。

大家时常会碰到美容护肤、美发卡余额不足一次消費额度时，被商家“逼”着再在线充值才可以再次应用，不然卡上货款只有废止的情况，这类规定无形之中变成商家不断捆缚消费者的一种方式。

消费者林林就对新闻记者表明，先前她在朝阳大悦城某做美甲睫店办了一张1000元预付卡，应用几回后账户余额还剩不上100元，但店内新项目的平均市场价为128元，不能兑现。

林林明确提出退回账户余额，但遭受了商家回绝。在新闻记者的打听下，该商家表明，假如一定要退账户余额，以前做了的新项目就需要按售价扣减，而不是vip会员的折扣优惠价钱。那样的话，事实上卡里账户余额也就清零了。最经济发展的作法，或是重续卡应用账户余额。

做美甲发烧友艳艳也遇到过相似难题。她表明，自身在小区域内的美容美甲办了卡，账户余额还剩十几元的情况下不足付款一次消費了，但商家回绝退回账户余额，因为额度小，她也就没再斤斤计较。

针对这类绑票式续卡，美容美甲的工作员也表明无可奈何。有些人对新闻记者表明，照理说顾客卡上的钱不足了，补上钱凑齐一次就能做，但电脑操作系统压根不兼容这类实际操作，退卡老总都不同意。

条例威慑

一部分商家有一定的收敛性

在访谈全过程中，新闻记者也发觉，一部分商家也许是为了更好地以后能尽快融入《条例》中的要求，已開始有心改动先前的“那些霸王条款”內容。

先前，记者暗访时曾发觉，乐刻健身的充值卡协议书中要求：“1V1、1V2私人教练课程内容有效期限为2年（730日），自订单支付取得成功之际算起，课程内容有效期限不因课程内容的出售或变动教练员而转变 ，以第一笔订单支付取得成功计算时间有效期限。合理满期后，课程内容无效，客户没法再开展约课、退钱、出让等实际操作。”內容看上去十分“霸主”。

但如今此条协议书已改动为：“乐刻运动私人教练课程内容（私人教练包年商品以外）有效期限为2年（730日），自订单支付取得成功之际算起，课程内容有效期限不因课程内容的出让和变动教练员而转变 ”，不利于消费者权益的“那些霸王条款”內容已看不到足迹。

除此之外，许多美容美体商家也都表明，开卡半途可以没有理由退卡，但需按一切正常价钱扣减已用一部分，随后退还多余额度。

针对这种转变 ，人民大学副教授职称王鹏表明，一直以来，预付卡都遭遇取证难、彼此各执一词、沒有实际管理方法实施方案等难题，预付卡消费者维权难题通常汇演变为罗生门状况——婆说婆有理，公说公有理。北京颁布有关的重点管理规定，从相关法律法规方面而言，消费者维权越来越有章可循。与此同时，针对执法部门而言，也给予了许多有关的稽查关键点和凭据。

责编：马骁